荔波县“1234”推动“村社合一”发展壮大

为持续巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴，荔波县以提升基层组织组织力为重点，推动农村集体产权制度改革和农村生产方式变革，扎实推进“村社合一”工作，有效破解村集体经济发展瓶颈。

建强一个组织体系，让“基层细胞”活起来。把发展壮大村集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的重要举措，将“村社合一”工作作为“一把手”工程，县乡村三级书记直接挂帅抓好“村社合一”工作。定期召开县委常委会、县委党建工作领导小组会进行专题安排部署、研究解决突出问题。同时，成立由县委书记任组长的农村工作领导小组、由县委副书记任组长的“村社合一”工作督导组和协调指导组，统筹组织、协调指导、督促落实全县“村社合一”有关工作。围绕“黔货出山”目标，建立“农超对接”“农企对接”“对口帮扶”产销机制，构建“县主导、乡（镇、街道）主抓、村主体”的服务责任体系，着力构建“1+95”（1个县级总社 工作专班 、95个村级分社）组织体系。明确44名县级领导干部定点包保44个村，帮助村合作社运营发展。全县350名村“两委”班子成员与95个合作社负责人双向进入、交叉任职，实现村级党组织书记依法担任村集体经济组织理事长，让基层党组织活起来。

搭建两个平台，让“村社合一”转起来。一是成立县级联合总社。按照总社统筹引领、分社参与实施、风险共担、利益共享的原则组建一个县级联合总社，主要负责制定产业发展计划、订单签订、技术指导、物资采购与分发、产品收购与销售等工作，积极引进一批高层次技术人才和培育壮大一批合作社。建立旅游、桑蚕、精品水果产业联合党支部等8个产业链党组织，负责领导、讨论和谋划产业发展。充分发挥工作专班和联系会议作用，围绕扶持政策、资金、项目的整合落实等强化督导，健全完善合作社运行机制。二是成立村级合作社。全县成立95个村级分社，根据县级联合总社下发的指标，充分发挥好第一书记、驻村干部、脱贫攻坚队员的作用，组织社员做好基地建设、基地管护、产品采收、项目申报等工作。实行“企业+合作社+基地”的发展模式，鼓励农户以土地入股、托管、流转等方式参与龙头企业、股份合作社利益分配机制中。

出台三项政策，让经营管理顺起来。一是政策激励有人干。出台《荔波县“村社合一”股份经济合作社扶持办法（试行）》，采取“3个一批”（现有脱贫攻坚队员转岗一批、农业专业技术人员匹配一批、国有企业选派一批）方式，鼓励和支持全县机关和事业单位干部（含工勤编制人员）、县属国有企业人员到村任职，选派长期在一线抓脱贫攻坚的机关干部36人、针对有农技需求的村合作社选派农技专家4人、针对需要全方位企业经营管理人才的村合作社选派国企人员7人，帮助经营管理村合作社。二是明确责任有项目。印发《荔波县“村社合一”合作社扶持责任清单（试行）》，18家县直部门紧密结合各自职能职责，找准可用于扶持村合作社发展壮大的具体项目、资金等资源，出台扶持“村社合一”发展壮大的责任清单，对村合作社能够承担的涉农项目，原则上优先让村合作社作为主渠道承接实施。三是发展运营有资金。将没有明确指向和要求的资金安排到村，原则上把村合作社作为受益者，指定受益群体的，交由村合作社运营，由指定的受益群体和合作社共同享受。2020年整合各类资金2.5亿元支持全县95个村（社区）发展各类产业，让合作社真正有人干事、有钱干事、有能力干事。

做好四件实事，让群众腰包鼓起来。一是集体经济有成效。坚持以党建为引领，以产业为纽带，推行“支部+龙头企业+合作社+农户”组织方式，由村级党组织引导农民将资产、资金、技术等入股合作社，激发群众积极性。2020年底，全县95个村集体经济收入预计到达2100万元，其中：收益100万以上的村有4个，50万以上的村有5个，20万以上的村有40个。二是基础设施有投入。新改建公路288条1109公里，建成农村饮水安全项目68个，实现16.46万人饮水安全有保障；实施庭院硬化、污水处理等“五化八工程”项目1461个，实现“组组连通串户路、家家用上自来水、户户接通小康电、人人住上安全房、寨寨覆盖小康讯、生活环境处处美”的小康愿景。三是公益事业有发展。创办就业扶贫车间9个，开发扶贫专岗1812个和生态护林员公益岗位4030个，劳动力全员培训9796人次，实现户均2.1人稳定就业。开展“百企帮百村?百企帮千户”行动投入资金4360万元，捐款捐物价值2466万元，累计帮扶群众1.95万人次。四是群众致富有增收。将项目与集体经济组织、农户利益捆绑在一起，引进五象实业、贵州绿宝石等龙头企业46家，创建省级高效农业示范园区7个，建成农业示范基地45个，全县95村（社区）产业覆盖率达100%，切实将党组织覆盖到产业扶贫之中，实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。如，高桥村通过旅游扶贫，每年村集体经济收入300余万元，社员分红200万元，农民人均年纯收入达2.23万元，年旅游总收入近3亿元，群众搭上“旅游车”，吃上“旅游饭”，促使贫困村高质量脱贫出列。