山东沂水县又现半夜强拆，招商引资企业权利没保障

2021年3月19日半夜12点至次日凌晨2点左右，山东省临沂市沂水县又出现半夜强拆事件，被强拆的企业为招商引资企业沂水县梁记生态园林大酒店，该企业与临沂市沂水县供销社签订的合同在还未到期的情况下，在还未签订补偿协议、未顺利领取相应的拆迁补偿款的情况下被半夜强拆，当地的营商环境堪忧，为当地的招商引资环境带来了极大的消极影响。

招商引资须以外地商人名义 实际经营者与登记名字不符

2008年初，为配合沂水县供销联社招商引资工作，山东省临沂市沂水县供销社下岗职工李秀珍被要求以外地商人的名义开展商业经营活动，所以就主动联系了临沂市兰山区的盛连东，成立了沂水县梁记生态园林大酒店。2008年1月份，沂水县供销社冷藏公司与盛连东签订租赁合同，合同规定了租赁范围、位置及用途、租赁期限、租金及付款方式和有关条款。2008年5月，经沂水县招商引资工作委员会确认为沂水县招商引资项目(沂水县招商引资项目确认书2008第41号)。2008年6月，经沂水县工商行政管理局批准登记，沂水县梁记生态园林大酒店取得营业执照(注册号:372313600144566)，经营者登记的是盛连东。

招商引资项目确认后，盛连东与李秀珍共同出资进行酒店经营业务，期间，因租赁合同内规定的院内办公楼，供销冷藏公司以各种理由拒绝给予使用，盛连东一气之下，撤走所有投资，不再参与酒店经营。为了不影响招商引资大局，营业执照的经营者未进行变更，后续在院内建设的全部房屋及建筑附属设施均为李秀珍投资，实际所有权人为李秀珍。因该地块为招商引资项目，在房屋及建筑附属设施建设过程中，沂水县有关部门派出相关部门人员到现场进行督导，并督促建设进度。建设完成后，李秀珍也主动找到有关部门办理相关房房屋所有权手续，但被有关部门以招商引资项目不着急等各种理由拒绝。在这期间，李秀珍多次要求将经营者名字由原来的盛连东改为李秀珍，但是主管部门以“招商引资企业主须是外地人，不然就是造假”为由拒绝了李秀珍的申请和要求。

拆迁评估价远低于市场价导致未达成协议

2019年下半年起，因冷藏公司地块被征收开发房地产，沂水县供销社与李秀珍就补偿款项问题多次协商，未达成协议。第一次定的补偿金额为161.8万元，李秀珍不认可，供销社协调沂水县执法局以该处建筑为非法建筑为由多次上门逼迫签字认可，李秀珍未同意。为配合项目建设进度，李秀珍主动找到临沂市启阳评估公司对该处建筑及附着物进行了评估，评估价值为510余万元，但是沂水县供销社不认可。

因营业执照经营者为盛连东，期间，冷藏公司破产管理人将盛连东以非法占用土地为由诉至沂水县人民法院，2020年3月17日，沂水县人民法院下达判决书，解除冷藏公司与盛连东的租赁合同，要求盛连东交付所占用的土地及地上附着物。法院指定临沂大宇评估公司进行评估，评估价为278万余元，李秀珍认为该评估价格远低于实际市场价格、周边商品房价格和临沂市启阳评估公司出具的评估价格，且有很多漏评项，不予接受。该案进入强制执行阶段，虽然营业执照的经营者为盛连东，但院内建筑物及附着物均为李秀珍本人投资，所有权也为李秀珍，盛连东本人对此无异议，此为事实，也有多人作证。2010年5月19日，沂水县法院执行局办案法官召集冷藏公司破产管理人、盛连东、李秀珍三方就有关事项进行询问，盛连东就为何退出投资、现有财产均为李秀珍投资所有进行了陈述，三方签字后法院留存入卷。8月31日，沂水县人民法院就李秀珍提出的执行异议之诉开庭审理，盛连东和有关证人出庭作证，证明了院内建筑物及附着物为李秀珍出资建设，所有权也为李秀珍。

拆迁补偿价被压低 征收工作给家庭带来消极影响

自2019年11月份工地开工以来，沂水县梁记生态园林大酒店周边已被建筑工地包围，施工所带来的噪音等因素使得酒店已无法正常经营，特别是受2020年新冠肺炎疫情影响，酒店经营压力更大，已入不敷出，现已停业。疫情以来，中央和地方出台多种政策扶持中小微企业发展，在这种大形势下，征收指挥部不但不进行帮持，反而压低补偿价格，极大地损害了招商引资企业主李秀珍的合法权益。

自2019年9月份以来，拆迁指挥部、开发商、破产管理人和法院有关人员等数十人，通过打电话、每晚到家中、约谈等方式，找李秀珍做工作，要求其尽快接受278余万元的赔偿款项，拆除地上附着物，极大地影响了李秀珍及其家人的正常生活和身心健康。李秀珍之夫崔俊刚早年因脑出血、糖尿病等病留有后遗症，在政府相关人员上门协调工作过程中，崔俊刚多次犯病，其家人分别于2019年 10月份、2020年7月份带崔俊刚先后到北京宣武医院、山东省立医院进行治疗，可以说，这种骚扰式的工作方法，是造成崔俊刚多次犯病、影响其身体健康的重要原因，李秀珍本人也同样遭受着心理和身体的双重压力。尤其是法院执行局长梁训旺每天晚上到李秀珍家中做工作到12点，直接影响李秀珍一家人的生活。沂水县东城指挥部既然认定沂水县梁记生态园林大酒店地上附着物所有权不属于李秀珍，为何就如何认定地上附着物价值、同意给予的赔偿方案和价格等方面做李秀珍的工作，在要求进行价格评估时，也要求李秀珍在相关文书上进行签字，这显然是相互矛盾且不符合逻辑的，从另一方面来说，恰恰证明了拆迁指挥部和政府相关部门也默认该地块地上附着物的所有权归李秀珍，为何还屡次去恐吓、逼迫盛连东，让其承认是盛连东本人的财产，并要求盛连东签字同意？盛连东本身早已经撤走了所有的投资，在此拆迁补偿之际，以营业执照为自己名字为要挟，要求李秀珍给盛连东十万元才肯配合李秀珍领取低价的拆迁补偿款，这种趁火打劫的做法又被沂水县法院及相关部门的默许，变相地再次压低了李秀珍应得的拆迁补偿款。

据反映，自酒店成立以来，李秀珍投入了大量心血和金钱，酒店发展过程中也为县域经济发展做出了积极贡献，而现在拆迁赔偿金额远远低于投入成本和周边房屋价格，李秀珍要求赔偿房屋评估价值合计510万元，即她本人找的评估公司所评估的价格，但是却得不到认可，并被百般刁难。

另外，位于沂水县长安路梁记园林大酒店的复合板房116.85平方米系另一企业主江兆一所有，该116.85平方米的复合板房在评估时是没有被列在盛连东的评估报告里的，后来又被添加上，又再次变相地压低了李秀珍所应该取得的补偿款。

2021年3月19日半夜12点至次日凌晨2点左右，沂水县梁记生态园林大酒店作为招商引资企业在没有谈妥拆迁补偿款、没有处理好各方纠纷的情况下，趁李秀珍不注意，将其酒店半夜强拆。那么不禁让人产生疑问，如果各项手续齐全并程序合法合规，那又为什么要半夜强拆呢，是在隐藏什么还是这种事情在当地见不得光呢？结合《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，沂水县拆迁办、沂水县供销社处理该事件的方式不仅违规，而且违法，属于违法强拆。李秀珍作为实际企业主，不仅应该主张自己应得的补偿，还应该申请赔偿，而相关部门的负责人因为该违法强拆事件也应该被问责。

2018年11月1日，领导人在民营企业座谈会上讲话时，提出要抓好6个方面政策举措，为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发；2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中，领导人指出，“营商环境只有更好，没有最好”。

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。落实这一重要要求，必须打造市场化、法治化、国际化营商环境，依托国内强大市场，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，为实现高质量发展、构建新发展格局提供助力。

《优化营商环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，自2020年1月1日起施行。

在山东省临沂市沂水县，沂水县梁记生态园林大酒店作为招商引资企业为当地的经济发展做出了贡献，但是在招商引资建成后却处处被动，直至最后的征收拆迁也没有享受到公平的待遇。实际经营者李秀珍在申请确权手续的时候没被支持，被相关部门搪塞推迟，导致最后征收拆迁时被盛连东代为行使权力，关键是拆迁补偿款远低于市场价，还不能顺利到达李秀珍的手上，可谓是遭遇不断，直至最后被半夜强拆。此番过程与全国都在倡导的优化营商环境显得格格不入，值得山东省临沂市和沂水县相关部门的反思和重视。对于该事件，将持续关注！

原文：中国法治天地