启东市供销合作社着力构建农药零差价集中配送体系

为规范农药市场秩序，从源头上保障农产品质量安全，近年来，启东市供销合作社着力构建农药零差价集中配送体系，从源头把控农业面源污染问题，维护农药经营秩序，杜绝高毒残留和假冒伪劣农药流入市场，减轻了农民负担，推动“我为群众办实事”走深走实。

坚持源头把关，率先试点运行。2019年，启东市率先在南通地区启动农药零差价统一配供试点工作，集中配送的主要农药品种一律实行公开招标，经过公开、公平、公正招投标后确定供货厂家，农药的价格按生产厂家招投标的中标价直接供应给农户。由启东市社牵头，在农业、财政、市场监管等多部门支持配合下，经多轮公开竞标，确定启东禾盛农资（连锁）有限公司（下称禾盛公司）作为实施主体。项目运行三年以来，截至2022年9月底，累计农药配送额达3983万元，回收农药包装废弃物1515万件，无害化处置农药包装废弃物294吨。

坚持政府投入，强化资金保障。按照“企业运作、财政补贴、统一配供、零差价销售”原则，启东市制定出台相关配套实施意见，指导农药零差价项目顺利进行。2019年运作之初，启东市财政资金补助210万元，用于农药零差价统一配供和废弃包装物统一回收处理，农药补助种类暂定小麦、大豆两个品种；2020年，财政资金补助300万元，农药适用品种增加了水稻；2021年，增加了蔬菜品种，并全面放开农药包装废弃物回收种类，350万元补助资金的落实为项目顺利运行提供了有力保障；2022年，农药配送品种达59个，财政补助资金达460万元。

坚持通盘谋划，科学设置网点。通过前期周密摸底调查，在全市范围搭建“1+105”经营网络，由禾盛公司出资400万元建立1个配送仓储服务中心，全市设三个配送片区，由印有“农药集中配送专用车”标识的专用厢式货车，送至105个农资网点进行销售，配送全程可溯源，流程监督全覆盖。三年来，已建成统一采购、统一标识、统一配送、统一价格、统一补贴、统一考核的“六个统一”农药集中配供体系。同时，各基层网点统一设置回收点回收农药废弃包装，统一进行无害化处置，切实减少农村面源污染，助力绿色农业发展。

坚持严格督查，健全考核体系。农药零差价集中配送是公益性和服务性的政府惠民工程，启东市社与项目实施主体签订详细的责任书，制定了农药零差价配送规章制度、废弃包装物回收细则、配送网点考核细则等一系列规章制度。加强动态管理，对考核不合格的网点实行淘汰制。会同纪委、第三方审计单位每月对废弃包装物回收清理，开展不少于10%配送网点的抽查，发现弄虚作假，取消配送网点资格，并扣除网点保证金，情节严重的移送司法机关处理。