秦皇岛开发区顺利肉牛养殖场污染环境谁来管

秦皇岛开发区：顺利肉牛养殖厂污染环境谁来管？

前言：河北省秦皇岛，曾因北戴河风景区而名噪四方，是广大游客理想中的旅游胜地；秦皇岛开发区是河北省首家国家级经济技术开发区，拥有配套齐全的基础设施，成熟的招商优惠政策，也吸引着实力派生态环保型企业入驻，成就着该市轻型工业的可持续发展之路。可是，开发区在急速培养经济增长点的同时，也无形放松对一些农业养殖企业的监管，以至于出现“面上繁华无限、背地污染一片”的不协调现象。

近日，本网屡屡接到秦皇岛开发区船厂路街道办高家岭村村民反映，称村南头的顺利肉牛养殖场不建设化粪沉淀池，没有任何排污设施，常年任意污水横流、牛粪堆积在村路上，特别高温季节，村民们忍受着粪便排出刺鼻的臭味，曾多次向当地政府和环保部门反映，最终养殖厂依然我行我素，没有任何改观。

记者的实地见闻

初冬的秦皇岛开发区，没有北风呼啸的寒流，园区企业的工人一如既往地忙碌着生产线上的活计，一辆辆满载成品的运输车辆往返其间，记者顺着村民指引的方向，驱车从大道驶向高家岭村南头，刚过一片生态林，首先映入眼帘的是不算宽敞的乡村道路上流淌的黄褐色污水，再前行不足100米，紧挨居民房屋对面有个宽敞的院落，大门口挂着“秦皇岛开发区顺利肉牛养殖厂”的厂牌，有两位工人还在用手把车外运牛粪，好像无视过往行人的存在。

为了不引起养殖老板的警觉，记者弃车佯装村民走近养殖厂，发现门口不远处拴着一条凶残的大狼狗，正瞪眼注视着外边，仿佛正在忠心地履行着“厂主人”神圣的看家使命一般。无奈，记者只有用相机拍下厂区门口还没有周转的牛粪，以及延绵流淌着牛粪便污水村水泥路面。然后绕道养殖厂南面发现，长久没有处置的牛粪堆积在树林边上，被鸡鸭抓挠的遍地都是。即便到了冬天，贪婪的苍蝇还是满地飞舞，让人根本无法驻足。

接近中午时分，记者在村口遇到一位刘姓的中年大姐，谈及顺利肉牛养殖厂污染村民生存环境，为何不到当地政府和环保部门举报？这位大姐苦笑着回答：“每年都向街道办和开发区环保局投诉，可是人家有钱能摆平上面的关系，说也白说！你看我们村有钱的人家都到市里买房了，就剩下我们这些普通老百姓住在这个破村里，谁管我们的死活呢？！”记者从大姐嘴里打听到，他说的“人家”，就是指有钱有关系的顺利肉牛养殖厂老板。

缺位的“环保执法”

11月21日上午11时许，记者驱车赶到船厂路街道办的时候，没有见到值班人员，于是就来到开发区环保局，值班的两位年轻人热情接待了我们。当记者把高家岭村群众举报顺利肉牛养殖厂污染以及实地调查情况反馈给环保局工作人员时，两位年轻人说他俩不是业务部门，不能立刻核实反馈的情况是否属实，其中一位值班人员给街道办打电话证实该企业确实属于开发区管辖区域 ，接着又电话沟通辖区环保执法负责人李冰（音），让其抓紧时间调查，视企业污染情节给予处理。

开发区环保局值班人员的“热情”，让记者暂时感觉到该地环保的执法力度，为民鼓与呼的社会责任为之释放。临别时，该局两位值班年轻人信誓旦旦地表示：“你们只管放心回去，我们局执法人员有限，光应付国检、省检都忙不过来。近二天会将调查处理结果反馈给你们，感谢媒体对环保工作的监督与支持！”无奈，媒体记者只有等候对该企业的处理结果。

时光飞逝，转眼间过去一周时间，还是没有秦皇岛开发区环保局任何回复。试问：环保执法是即时常态性行为，为何该局竟然能够容忍辖区顺利肉牛养殖厂继续污染生态环境？又为何不高举执法“利剑”，斩断污染地下水源、污染大气环境的“黑手”，还老百姓一个安宁祥和的生存环境呢！开发区环保局执法人员是“不敢作为？不愿作为？？还是不想作为？？？”这其中的个中原因，或许只有该局执法人员自己心里明白。

政府的治理决心

有道是：“金山银山、不如绿水青山；金杯银杯、不如老百姓的口碑。”营造宜居宜业的生存环境，实现经济社会的可持续发展，是十八大以来，党中央对13亿人民做出的郑重承诺，也是考量各级地方党委、政府任期政绩的重要指标。然而，秦皇岛开发区党工委、管委员主要领导在高度重视区域经济发展的过程中，还是缺乏保护好生态环境，就是最大生产力的全局意识，以至于出现像高家岭村顺利肉牛养殖厂威胁村民生存空间的污染案例，值得反思与改进。

《中华人民共和国大气污染防治法》第一章第五条明确规定：县级以上人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理；第三章第十八条规定：企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求；第四章第五节第七十五条也规定：畜禽养殖场、养殖小区应当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止排放恶臭气体。

《中华人民共和国水污染防治法》第三章第二十条规定：国家实行排污许可制度，禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体或者地下排放废水、污水；第二十二条规定：向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口；禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。

近年来，河北省为保持京津冀生态环境的净化与达标，逐年加大固体污染物、水资源与大气环境的整治力度，关停矿山、压缩水泥产能，尽量拉低污染指数。就在11月20日，河北省第十一生态环境督察组还进驻秦皇岛市，开展为期一个月的环境监察，力争使该市的空气PM值降到2.5以下。该市下辖县（区）也闻风而动，积极开展自查自纠活动，确保实现地区环保各项指标合格。而作为产业集聚的秦皇岛开发区，本该顺势而为、抓铁有痕，以骄人的治理成效，全面打赢生态环保硬仗。然而，让人们不敢相信的是，连高家岭村村民的生存环境都不能保护的环保部门，又谈何能履职尽责，去完成省市下达的环保治理指标，还民碧水蓝天呢？！

关于秦皇岛开发区顺利肉牛养殖厂污染村民生存环境的治理进展，本网将持续关注报道！