启东市吕四港经济开发区“三位一体”助力港口高质量发展

走进吕四港经济开发区区域指挥中心，巨幅高清显示屏格外引人注目，涉及园区各企业运行管理的各类信息数据瞬时“跳动”。

依托“智慧安监”和综合治理智慧平台，吕四港经济开发区以基层综合执法改革为契机，组建完成区域指挥中心，选优配强执法队伍，创新信息技术运用，全面实现科技执法、体系执法、精准执法，将大数据平台、网格化管理以及安监局、综合执法局、派出所执法力量“五根指头”捏成“拳头”，探索出“指挥中心+安全监管+综合执法”“三位一体”的区域现代化治理新模式。

“三位一体”新模式，守护园区安全生产

吕四港开发区入驻企业规模大、危险源数量多，以园区广汇能源液化天然气存储量为例，该企业液化天然气存储量为一级重大危险源，传统的监管模式往往存在专业化程度不高、覆盖面不广、实时性不强等问题。

如今，通过区域指挥中心内的监控大屏，储罐装置区、危化品仓库、中控室、固定动火点等各个风险区域画面实时更新，值班人员可随时调取各风险点相关数据。园区内企业一旦出现险情，立即激活在线监控及事故预警系统，系统以“警情”通报方式，同步通知指挥中心人员和企业负责人第一时间前往现场予以处置。

指挥中心接入了园区企业的关键生产数据和重点区域监控视频，实现了对所有重点企业和重大风险点24小时不间断监测的全覆盖，数据运行管理的空间可视化、应急指挥调度的实时可视化，成为安监局推进安全生产专项整治三年行动的有力帮手。在开展危化品使用安全专项治理、“小化工”专项整治、综合应急救援和区域协同救援能力建设等重点工作中发挥了重要的作用。

网格管理新方式，长效改善港区容貌

吕四港开发区渔港和商港两港相互依托，产业区、物流区、渔港区三区交相辉映，长期以来，港池内“三无”船舶、渔民“赶小海”、违章搭建等“老大难”问题屡禁不止。

为有效破解治理难题，园区管委会建立吕四国家中心渔港、环抱式港池东、西港区和新材料产业园四个专属网格，综合执法队员担任辖区网格员，通过常规化、制度化信息排查方式，把问题、矛盾排查置于网格之中。大力建立综合执法联动指挥联席会议制度，出台了吕四港环抱式港池综合管理办法，依托指挥中心，将上级交办和网格提级事件在联动平台流转，实现信息联通，强化整体联动，加强信息研判，针对违法行为做到早发现、早干预、早处置，显著提升了综合执法效能，有效提升了吕四港全区整体环境面貌。

探索治理新机制，赋能高效联动运行

作为国内少有的公铁水、江海河多式联运的港区，繁忙的建设生产背后，离不开高效联动运行机制的支撑。以进港船舶管理为例，所有进港船舶申报登记信息由港口管理局统计后汇总至指挥中心。船舶进港第一时间，指挥中心迅速组织核查，如合法合规，由综合执法局督促其在指定位置停泊；如经研判为“三无”船只，则按照流程妥善处置。

园区以“实战实效实用”为导向，着力破解联动指挥处置难等问题，探索建立完善权责明晰、上下贯通的指挥处置体制，进一步理顺园区在社会治理中的权责关系，充分发挥园区社会治理现代化指挥中心数据共享、统一监管、分析研判、联动指挥等功能，构建高效联动指挥处置体系，协调推进对各类事件实行受理、指令、处置、研判、会商、结案闭环，有效推动跨部门、跨职能、跨层级的处置效能。

作为未来以高端装备制造、新材料、新能源为主的上海北翼临港产业基地，重要的港口物流中心，吕四港经济开发区将深入拓展“指挥中心+安全监管+综合执法”“三位一体”的区域现代化治理新模式，全面提高吕四港环抱式港池的建设效能和规范化管理水平，打造基层治理现代化的吕四港样板，进一步提升整体获得感、幸福感和安全感。