前锋区：春风化雨润民生

俯瞰前锋城区。

课堂上师生互动。

高校毕业生专场招聘会。

家庭医生签约现场。

民生很大，大到一个投资上亿的项目、一座城市的发展、一个国家的未来；民生很小，小到一个孩子的学费、乡村的一盏路灯、一个小区的大门。简单来说，民生就是关乎老百姓生产生活的大事小事。

“民生”跟着“民声”走。前锋自建区以来，始终践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，聚焦人民群众所急所需所盼，从教育、就业、医疗等方面持续发力，及时回应一个个热切的民生期盼，扎实解决一件件棘手的民生实事，切实增进民生福祉，让一张张“民生清单”变为老百姓的“幸福账单”。

优教育启民智 夯实民生基石

每天清晨，家住恒顺星城的张宇轩小朋友都会在奶奶的护送下，开开心心地前往平桥幼儿园上学。“以前附近没有公办幼儿园，孩子上学很不方便，后来政府修建了平桥幼儿园，我每天步行5分钟就能送孙子入园了。”奶奶高兴地说。像张宇轩一样，前锋区越来越多的小朋友受益于该区的普惠政策，享受到更完善更公平的优质学前教育。

“近年来，我区坚持把公办幼儿园建设作为‘办区域性最好教育’的‘排头兵’和教育项目建设的‘重头戏’，先后投入资金10822万元，落实土地94.77亩，建设公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率达93.6%。”前锋区教育科技与体育局相关负责人介绍说，在推动公办幼儿园建设的同时，今年还结合幼儿园师资需求实际，通过人才引进和面向高校公开招聘等方式，录用合同制幼儿教师30名，进一步强化了师资力量保障。

实施学前教育普惠工程只是前锋区开展的教育工作之一。该区通过实施义务教育均衡工程、高中教育提质工程、教育信息化工程、教育队伍优化工程、特殊教育突破工程等，大力促进教育公平，建设现代化教育体系。

实现义务教育均衡，最基本的是要保证“不让一个孩子因家庭贫困失学辍学”。“我叫邓灵芝，来自一个特殊的家庭，我是被父母收养的……”今年8月，乐山师范学院2022级学生邓灵芝讲述了自己的求学故事，父亲的离去让本就风雨飘摇的家庭不堪重负，是政府和社会的资助，让她顺利进入大学并得以安心学习。

从被迫辍学到走出乡村，从接受资助到回报社会，越来越多像邓灵芝这样的学生在前锋区政府的关怀下成长，这得益于该区学生资助体系的完善。据悉，前锋区2022年上半年实施资助7项，共计发放资金487万余元，惠及学生7877人次，全面实现贫困学生无因贫辍学和因学致贫目标。

有了好生源，硬件也要跟得上。前锋区持续加大教育领域投入，积极改善学校办学条件，先后投入资金4.8亿元，改扩建教学用房10万余平方米、运动场18万余平方米，添置学生图书755710册、计算机2756台，新建教师周转房966套，乡乡建成标准中心校，56人及以上大班额“清零”。2018年，该区以全省第二的高分顺利评为“全国义务教育发展基本均衡区”。

曾几何时，一本教材、一块黑板、一支粉笔，就是学校的标配。随着信息化时代的来临，教育信息化势不可挡。近年来，前锋区累计投入资金4000余万元，实施教育信息化建设、教育信息化2.0行动、“智慧教育人人通”试点等项目，建成前锋教育城域网、“三通两平台”，配置计算机、录播教室、视频及监控设备、数字化图书管理系统等装备2000余套（件），实现全区教育信息化覆盖率100%。

“现在看来，当初没把孩子送到几十公里外的学校上学是正确的，现在家门口就有好学校。”自从前锋区教学环境大变样、教育资源大优化后，前锋区思源实验小学校的一位学生家长这样感慨道。

教育要发展，教师是关键。前锋区坚持以“公平、个性、健康”为目标，全力实施师资互动、能力提升、激励助力等举措，年均常态化交流专任教师12.5%；组织实施教师全员培训11600余人次，培育名师名校长4名、特级教师2名、正高级教师5名。斩获首届“马云乡村教师奖”2人次；推荐表扬全国、省、市、区优秀（模范）教师400人次。

“再穷不能穷教育”，尊师重教的传统始终流淌在前锋儿女的血脉里。在日新月异的当今社会，接受教育的渠道已被充分打通，终身教育“立交桥”正在扎实构建，“人人皆可成才，人人尽展其才”的美好愿景正逐渐成为现实。

风正好扬帆，奋进正当时。在新形势新要求的驱动下，接下来，前锋教育工作将以更大的格局、更高的追求、更强的气魄、更加奋发的姿态，为推动城市建设提供更加强大的公共基础教育服务支撑，续写前锋教育新时代新篇章。

强医疗暖民心 兜牢民生底线

“现在在‘家门口’就能挂上专家号。”10月10日，前锋居民赵先生在前锋区人民医院网上挂号平台成功预约了市人民医院中医科的专家号。“再不用排队抢号提前预约，也节约了来回坐车的时间，比以前方便了很多。”

“根据专家时间，医院每周都会邀请专家轮流来院坐诊、指导手术。”前锋区人民医院办公室负责人介绍说，自2019年前锋区人民医院正式运行以来，就开始实行，市民可在微信公众号和医院门诊大厅查看前来坐诊的专家信息，方便群众就近就医；同时还聘请广安市人民医院内科、外科、重症医学科等学科的相关专家来院担任学科主任，填补区内医疗技术空白。

近年来，前锋区以全面提高群众健康水平为根本，加强和完善医疗保障体系建设，推进医疗卫生体制改革，全面推进医疗服务能力和服务水平提高。

不断完善医疗卫生服务体系。投入资金3.1亿元，完善区、镇、村三级医疗卫生机构基础设施建设，先后完成观阁中心卫生院、广兴镇卫生院等5个卫生院扩（迁）建，区妇幼保健院、区疾控中心、区人民医院先后建成投用，实现了区级医疗卫生机构从无到有。区疾控中心2017年10月投入运行，2020年12月成功创建为二级甲等疾控机构。

公共卫生健康防线夯实筑牢。公共卫生服务人均经费补助标准达到79元，服务内容增加到31项。落实免疫规划安全风险监测等任务，开展卫生应急演练，巩固和提升卫生应急处置能力。压紧压实“四方责任”，筑牢疫情监测防线，修订完善各项应急预案，强化发热门诊、哨点、诊室管理，全力以赴抓好各项防控措施落地落实。及时启动大规模人群新冠疫苗接种工作，强化保障支持，确保按照目标任务完成疫苗接种工作，建立起群体免疫屏障。艾滋病疫情控制在低流行水平。初步建立起慢性病防治体系，严重精神障碍防治网络不断完善。深入开展爱国卫生运动，2015年、2018年、2021年成功通过了国家卫生城市复审。

家庭健康服务水平不断提高。实行基本公共卫生服务乡村医生集中办公制和居民健康档案“三格式”管理，服务行为有序规范，服务范围逐步扩大，城乡居民健康档案建档率达99.08%，高血压、2型糖尿病规范管理率逐年提高。为群众提供全方位全周期的健康服务，全区组建家庭医生签约团队52个，重点人群签约率达86%以上、贫困人群和特殊家庭签约率达100%，家庭医生签约服务经验被省委办公厅《每日要情》刊发。

中医药事业加速高质量发展。目前全区8个建制镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心均建有中医馆，并能规范化开展一般针法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗等至少6类中医适宜技术。全区189个村卫生室均能提供中医药服务，其中20家村卫生室建有中医治疗设备较齐全、中医药文化氛围浓郁的中医角。能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构均能运用中药饮片或中医非药物疗法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务，基本能满足群众中医药的需要。

医药卫生体制改革有序推进。全面取消公立医院药品加成，实行药品零差率销售，不断完善医疗费用调整，严格执行药品“两票制”和医用耗材挂网采购，遏制医疗费用不合理增长，进一步降低患者医药费用负担。加强医联体建设，深化市区人民医院合作，积极衔接市人民医院指派院级领导担任区人民医院党委书记，落实5名业务骨干分别担任耳鼻喉科、急诊科、重症医学科、手术室、肾内科学科带头人，有力提升了科室管理能力和业务水平。深化公立医院综合改革，制定出台《广安市前锋区建立健全现代医院管理制度实施方案》，不断加强医院党的建设，实行公立医院书记、院长分设，充分发挥党委领导下的院长负责制作用，制定医院章程，健全了医院管理制度。

接下来，前锋区将继续深化医改，推进分级诊疗制度建设和医共体建设，同时加快扩充和培养卫生专业技术人员，配套完善医疗机构医疗设备设施，努力实现“小病不出村镇，大病不出区”，更好满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。

稳就业解民忧 破解民生难题

10月11日，在前锋区龙塘街道便民服务中心，见习生郑绍清正忙着协助群众办理养老保险等业务。作为一名刚刚毕业的大学生，面对就业压力，她选择先见习、再就业，通过见习工作经历不断丰富自身阅历，为自己以后的发展打好基础。

“当初看到招聘见习生的公告，我就选择报名了，这个见习工作可以让我多积累一些工作经验，出去再就业也比较有优势。”郑绍清说，工作以来，她学习到了许多知识，工作能力也有所增强。

据了解，为进一步做好离校未就业高校毕业生就业工作，帮助高校毕业生提升就业能力，今年以来，前锋区在全区各机关、企事业单位认定48个见习基地，共募集420个见习岗位，招聘见习生132人。前锋区龙塘街道就业见习基地就是其中之一，目前已吸纳8名应届高校毕业生，分别在财务、纪工委、就业和社会保障中心、城建环卫服务中心、便民服务中心等部门岗位见习。这些见习基地的成立，进一步推进了就业见习工作扩规模、提质量，助力高校毕业生等青年群体打开职场之门。

前锋区就业保障中心主任彭鑫介绍说：“前锋区高度重视高校毕业生就业工作，区人社局坚持就业促进、创业引领、援助帮扶措施，提供职业指导、岗位推荐不断线服务，开通‘前锋直聘’求职招聘平台，举办线上线下招聘活动20余场，用好用足就业创业促进政策，针对性为高校毕业生提供适合的就业岗位，使高校毕业生充分就业、精准择业。”

就业是最大的民生，是改善人民群众生活的基本前提和途径。前锋区紧紧围绕“稳就业、促发展、保民生”工作中心，通过完善政策体系、提升服务水平、创新工作机制、拓宽就业渠道等多项举措，扎实开展就业创业工作。

今年1—9月，全区实现城镇新增就业3427人，完成目标任务3700人的92.62%；失业人员再就业868人，完成目标任务950人的91.37%；就业困难人员再就业252人，完成目标任务280人的90%；城镇登记失业率为3.46%，有效控制在4%以内。开发使用城乡公益性岗位634个，完成目标任务200个的317%。争取中省就业创业补助资金724万元，使用资金892.65万元。

据悉，前锋区坚持以高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等为重点，通过组织劳务输出、就业帮扶基地（车间）就近吸纳、公益性岗位兜底安置等方式，多渠道、多形式引导劳动者有序进城就业、就地就近就业和返乡自主创业。今年1—9月，前锋区开发城镇公益性岗位安置就业困难人员229人，落实岗位补贴和社保补贴443.98万元；开发乡村公益性岗位托底保障405名贫困家庭劳动力实现就业，落实岗位补贴150.9万元；实现全区脱贫人口转移就业6463人；就业帮扶基地（车间）吸纳脱贫劳动力就业82人，发放岗位补贴39.98万元；为16名高校毕业生、脱贫劳动力等创业人员提供创业补贴16万元；为17名创业人员办理创业担保贷款340万元，为6家小微企业办理创业担保贷款1490.7万元。

此外，为切实发挥失业保险保障生活、促进就业、调控失业的作用，全力支持企业降本增效，稳定和拓展就业岗位。今年1—9月，该区发放企事业失业保险金910人次123.69万元，代缴医疗保险费45.21万元；发放失地农民失业保险1797人次1138.5万元，代缴医疗保险167.12万元；发放失业补助金10.56万元；为155家企业发放稳岗补贴210.76万元。

接下来，前锋区将继续做好高校未就业毕业生实名登记管理和就业创业服务，引导社会力量、企业开发就业岗位，最大限度地扶持帮助大学生就业创业。同时加强企业用工监测，及时了解企业生产经营状况和用工变化动态，助力企业平稳发展，巩固就业帮扶成效，进一步提升群众幸福感、获得感、安全感。（前锋融媒 姜曦悦 吕甜 兰林前 图片均为资料图片）