2020上半年全国社保基金收入34809.3亿下降15.3%（附全文）
2000年，国家决定财政部拨款200亿成立全国社保基金，通过投资帮老百姓赚到更多的养老钱，是社保基金的主要使命。
20年过去了往回看，国家当时成立社保基金这个决策，是非常有前瞻性的。2000年的时候，我们国家正处在人口红利期，老龄化苗头还未出现。但那个时候党中央和国务院预见到了未来的压力，成立了社保基金作为储备，应对未来的挑战。而且，国务院给社保基金的政策是免税，就是说投资收益全部都保存到基金里面去，不需要交税。
全国社保基金和给老百姓发放养老金的社保部门不是一回事，两者是独立的。社保基金做投资，并不是直接用老百姓每个月交的社保钱。社保基金做投资，资金来源主要是财政拨款、国有资产划拨、彩票公益金，以及投资累计的收益。
20年过去了，社保基金资产总额达到了2.6万亿元，累计投资收益额1.25万亿元，年均投资率8.15%。未来国家需要的时候，经过国务院审批，这些钱可以划拨给社会保障部门，用来给老百姓发放养老金。
财政部网站8月10日公布《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》。1 6月，全国社会保险基金收入34809.3亿元，下降15.3%，主要是受疫情以及阶段性减免社保费政策影响。全国社会保险基金支出36089.87亿元，增长6.5%。截至6月底，基金累计结余95151.31亿元。
报告明确了下一步财政重点工作安排，加强涉企收费监管力度，坚决制止各种乱收费;加强资金使用监督，严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金 一竿子插到底 、迅速落地见效。统筹做好抗疫特别国债、一般国债、地方政府债券发行工作，合理安排期限结构和发行节奏，防范筹资风险和市场波动风险，保持财政库款平稳运行。
国务院关于今年以来预算执行情况的报告
2020年8月8日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上
财政部部长 刘 昆
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
受国务院委托，我向全国 人大常委会报告今年以来预算执行情况，请审议。
一、预算执行基本情况
今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，落实十三届全国 人大三次会议关于预算的决议，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好 六稳 工作，全面落实 六保 任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。在此基础上，预算执行情况较好。
(一)一般公共预算执行情况。
1 6月，全国一般公共预算收入96176.07亿元，同比下降10.8%，从4月起收入累计降幅逐月收窄，呈现持续向好态势，其中，中央一般公共预算收入44347.15亿元，下降14%;地方一般公共预算本级收入51828.92亿元，下降7.9%。全国一般公共预算支出116410.88亿元，下降5.8%，其中，中央本级支出16344.42亿元，下降3.2%;地方财政支出100066.46亿元，下降6.2%。收支运行的主要特点：
一是随着推进复工复产和助企纾困成效持续显现，税收收入降幅收窄。1 6月，全国税收收入81990.47亿元，下降11.3%，降幅比1 5月收窄3.6个百分点。分税种看，国内增值税28769.51亿元，同比下降19.1%，降幅比1 5月收窄2.9个百分点，5月以来工商业增值税由1 4月大幅下降33.5%，转为与上年同期基本持平，主要是复工复产有序推进和增值税翘尾减收因素消退。国内消费税4月已实现正增长，进口货物增值税、消费税和企业所得税收入在4、5月份降幅逐步收窄的基础上，6月份均实现正增长，主要是助企纾困成效持续显现、国内经济逐步复苏。个人所得税增长2.5%，扣除年度个税汇算清退等不可比因素后增长约7.3%。
二是地方多渠道盘活国有资源资产带动非税收入增长，涉企收费继续下降。1 6月，全国非税收入下降8%。中央非税收入下降73.3%，主要是去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润较多、抬高基数。地方非税收入同比增长5.6%，主要是一些地区多渠道盘活国有资源资产。其中，涉企收费继续下降，行政事业性收费收入下降9.7%，教育费附加等专项收入下降4%，企业负担持续减轻。
三是由于复工复产进度和产业结构差异，财政收入回升程度出现地区间分化。1 6月，东、中、西部和东北地区财政收入分别下降6.6%、12.1%、6.5%、12%，降幅分别比1 5月收窄2个、3.6个、3.4个、3个百分点。中部地区扣除湖北后收入下降6%，与东部、西部降幅相当，东北地区下降较多。6月地方财政状况整体继续好转，17个省份收入正增长，比5月增加了6个。1 6月累计，31个省份中，5个收入实现正增长;16个收入降幅在10%以内，7个收入降幅在10%至20%之间，3个收入降幅超过20%。
四是财政支出结构进一步优化，重点领域支出得到有力保障。1 6月，中央一般公共预算本级支出下降3.2%，地方一般公共预算支出下降6.2%，主要是受疫情影响，部分项目支出进度比去年同期放缓，以及压减非急需非刚性支出。与此同时，脱贫攻坚、基本民生等重点领域支出得到有力保障。社会保障和就业支出增长1.7%，完成预算的55.8%;卫生健康支出完成预算的56.3%，其中与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长67.8%;农林水支出增长7.9%，其中扶贫支出增长18.3%;住房保障支出增长8.3%。
(二)政府性基金预算执行情况。
1 6月，全国政府性基金预算收入31479亿元，下降1%。其中，中央政府性基金预算收入1591亿元，下降20%，主要是对国家电影事业发展专项资金、民航发展基金等实行减免，以及受疫情影响彩票销售大幅下降，彩票公益金收入下降35.2%;地方政府性基金预算本级收入29887亿元，增长0.3%，其中国有土地使用权出让收入增长5.2%。全国政府性基金预算支出45212亿元，增长21.7%。其中，中央政府性基金预算本级支出630亿元，下降27.9%;地方政府性基金预算支出44582亿元，增长22.9%，主要是新增地方政府专项债券安排的支出同比大幅增长1.9倍，国有土地使用权出让收入相关支出下降10.7%。
(三)国有资本经营预算执行情况。
1 6月，全国国有资本经营预算收入1223亿元，增长18.8%。其中，中央国有资本经营预算收入669亿元，增长1.3倍，主要是金融企业股利股息收入缴库较去年提前;地方国有资本经营预算本级收入554亿元，下降25%。全国国有资本经营预算支出612亿元，下降30.5%。其中，中央国有资本经营预算本级支出243亿元，下降43.9%;地方国有资本经营预算支出369亿元，下降17.7%。
(四)社会保险基金预算执行情况。
1 6月，全国社会保险基金收入34809.3亿元，下降15.3%，主要是受疫情以及阶段性减免社保费政策影响。全国社会保险基金支出36089.87亿元，增长6.5%。截至6月底，基金累计结余95151.31亿元。
总的看，今年以来预算执行情况符合预期，有力保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。同时，财政运行和预算执行中也存在一些困难和问题，我们高度重视，将积极采取措施加以解决。
二、落实十三届全国 人大三次会议预算决议情况
国务院有关部门认真贯彻预算法和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，落实全国 人大通过的预算决议要求，扎实做好 六稳 工作、全面落实 六保 任务，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极有为，真正发挥稳定经济的关键作用，有力维护了经济发展和社会稳定大局。
(一)积极发挥财政政策逆周期调节作用。
一是建立新增财政资金直达基层机制。建立特殊转移支付机制，新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民。按照 中央切块、省级细化、备案同意、快速直达 的原则，完善相关资金分配程序。印发特殊转移支付、抗疫特别国债资金管理以及有关监督管理、资金监控等制度办法，明确直达资金的分配、使用、拨付、监管要求。构建直达资金监控系统，确保每笔资金去向能跟踪、可监控。二是迅速批复下达预算。提前做好准备，在全国 人大批准2020年中央预算草案当天即完成中央部门预算批复，按照预算法要求及时下达对地方转移支付预算，为预算执行打下良好基础，尽早发挥财政资金效益。加快直达资金预算下达，6月底前将具备条件的资金全部下达地方。三是加快政府债券发行使用。截至7月30日，1万亿元抗疫特别国债已全部顺利发行，平均发行利率2.77%。地方政府债券4.53万亿元额度已全部下达。截至7月15日，全国各地发行新增地方政府债券2.8万亿元，占今年新增债券的59%;其中支出2.18万亿元，占已发行债券的78%。
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